Page 29 - 内蒙古机关事务2024年9月

工作交流 ■

出行便捷是目的，费用节约是导向，管理规范是 （二） 经费节约尚存作为空间
要求，有效监督是手段。就改革阶段来说，公务 车改至今，交通经费的节约重点已经由公车

用车改革的重点已经由以采购为主的总量控制转 购置总量控制节约发展到保障运行预算控制节约，
向以使用为主的规范化运行，而在该阶段，公车 但是尚无具体的、可量化的经费节约指标，根据
管理的困境则集中于存量的优化使用。 2023年 12月公布的全区 12个盟市 《关于 2023年厉

（一） 公务出行供求矛盾突出 行节约反对浪费工作情况的报告》 公车相关内容
不可否认车改后便捷了部分部门及人员的公 横向对比来看，仅有部分盟市以集中统一管理车

务出行。一方面扩大了适用群体，公车不再是主 辆这一单一参数计算出燃油费、维修费等同比降
要领导的“专属座驾”，就出行人员职务构成来 低现象，如呼和浩特市“依法依规处置停驶公务

看，科级干部、科员公务出行频次显著增加；另 用车 175 辆，有效盘活资金 111.9 万元，更新购置
一方面为车编少而公出多的机关提供了更多的公 新能源汽车 20 辆，预计可节约运行费 54 万元。截

务出行保障。但保障方面仍存在以供求矛盾为核 至 11 月底，公务用车燃油费同比下降 10%、维修
心的现实困境，突出表现为：1. 季节性的供求不 费同比下降 5%”。部分盟市仍以缩减公车编制作
均。内蒙古自治区温带大陆性气候的气候特色以 为公车经费降低的现实表现，如锡林郭勒盟“公

及地域特色决定了每年的 5 月至 11 月为用车“旺 车改革后全盟保留各类车辆 5011 台，压减 23%”。
季”，12月至次年 4月为用车“淡季”，旺季供不应 但实际上交通运行经费可计算的费用节约量化指

求，淡季车辆闲置。2.部门使用苦乐不均。从部门 标的年度核算既要包含集中统一管理车辆财政核
工作职责来讲，单位用车需求不一，特别是负责 定的经费支出，还应包含各参改单位实际发生的

农业、工业的委办局其用车需求量远大于国资委、 财政兜底的交通经费支出，例如财政支付的租车
老干部服务局等单位。3.自治区、盟市县乡保障不 费用。换而言之，所有交通费用的财政支出成本

一。自治区、市级因保留车辆较为充足，区域内 金额的增减是区域内交通费用节约程度最科学的
公共交通相对发达，公务出行基本能够保障。而 依据。除此而外，集中统一管理后刚性的预算机
县乡中的基层单位工作任务繁重，特别是乡镇车 制下，经费节约依然“有利可图”。固定预算经费

改后仅保留 1-2辆公务用车，难以保障日益增加的 的专款列支机制会使得公车管理单位尽可能地将
基层公务出行。4.车型供求的不均衡。车辆集中统 预算经费“消耗殆尽”，甚至需要逐年追加，公车

一管理以后，绝大部分公务车辆均从原委办局划 经费节约费用将全部上缴财政，这将极大影响管
转，车况、车型不一，受我区地理条件以及用车 理单位，特别是公益性事业单位节约经费的积极
人数、出行区域等因素的影响，商务车、越野车 性。而公车在保险、维修、燃油等方面的经费支

的申请用车数量远高于轿车，而车改中轿车的存 出的确存在节约空间。例如车辆日常保养服务采
量较大，轿车车型无法有效保障集体出行活动， 取润滑油集中采购模式将进一步节约维修成本。

造成了用车高峰期商务车、越野车等车型的用车 燃油、保险等均可以通过协商，提高优惠力度。
难问题。供求不均不仅影响保障效率，而供大于 通过控制总量来缩减经费支出却忽略了其他事项

求会导致车辆长期闲置，造成资源浪费。供小于 成本的增加。以赤峰市本级集中统一管理公务车
求则会降低工作效率、增加租赁社会车辆等其他 辆为例，近年来，受“三公经费”压减等因素影

交通费用支出。 响，公车配备更新数量有限，159 台公车使用超过

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