Page 17 - 内蒙古机关事务2024年9月

工作交流 ■

务阶段，和 1993年以来的以经营型服务为主阶段， 外包率约50%。
目前正向加快服务社会化，即普遍外包型服务阶

段推进，持续为建设法治政府、创新政府、廉洁 四、后勤服务社会化改革的思路
政府和服务型政府作出应有贡献。2011 年中央对 机关后勤服务社会化分为“请进来”或“走
分类推进事业单位改革作出全面部署；2012 年 出去”两种模式。

《机关事务管理条例》 颁布实施，对加快后勤服务 （一）“请进来”。通常有两种形式：一是引进
社会化改革提出明确要求；2013 年，国务院对政 社会力量提供后勤服务，即机关事务管理部门通

府向社会力量购买服务作出具体部署。这些都为 过合同外包委托管理，与社会企业合作的方式，
加快机关后勤服务社会化改革提供了有力指导， 引进社会力量为机关提供后勤服务，不再承担后

营造了良好的政策环境和舆论氛围。 勤服务，仅负责后勤服务规划编制、经费预算编
按照党的十八届三中全会关于“推广政府购 列、组织购买和履约、监督、考核等管理监督事

买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入 项。二是通过市场化用工提供后勤服务，即机关
竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买” 或机关服务中心使用劳动合同工或劳务派遣工供
的要求，中央国家机关后勤服务社会化改革扎实 给后勤服务。

推进，目前服务项目外包率已达七成以上，一些 （二）“走出去”。主要是从事生产经营活动的
省区市尤其是党政机关集中办公区的后勤服务社 后勤事业单位，按照市场经济的规则建立健全现

会化水平更高，其中物业、餐饮等服务项目普遍 代企业制度，或者实行企业化管理，以市场机制
实现了外包。 运作和管理后勤服务，为本部门或其他部门的机

党的二十届三中全会和自治区第十一届委员 关正常运行提供后勤服务保障。
会第八次全体会议强调，要进一步全面深化改革， 1.“请进来”——引进大型物业公司将后勤服

推进中国式现代化的工作部署，机关事务管理部 务项目整体外包。
门要深入贯彻落实会议精神，推动机关事务治理 优势：大型公司的团队技术领先，经验先进，
体系和治理能力现代化，为全面建成社会主义现 专业性和服务意识较强，服务效果较好。乌兰察

代化强国贡献机关事务力量。 布市机关事务服务中心完全外包给明喆集团后，
（二） 改革成效逐步显现 解放大量人力物力，减少了聘用工和劳动合同带

机关后勤改革趋势集中体现在管理重心下移 来的困扰，性价比高。
及服务项目外包上。中央国家机关由机关服务中 劣势：虽然有合同内容约束，但是企业以营
心承担后勤管理职能由来已久，在减少管理层次 利为目的，对企业制约不强，存在不稳定因素。

和扯皮现象方面确有成效。按照党的十八届三中 2.“走出去”——成立后勤集团由集团子公司
全会关于“推广政府购买服务”的要求，各部门 负责承担后勤服务保障

向社会购买服务规模不断扩大。根据有关部门数 优势：在满足后勤服务保障的同时开拓社会
据，2021年中央预算单位后勤外包率为 66.9%，相 市场，以政府部门公信力和自身硬实力打造一流

比十九大以来提高 4.8 个百分点，其中，物业服务 品牌。上勤集团自 2003 年成立到 2008 年，五年间
外包率达 90%，餐饮服务外包率和办公家具维修 实现主营业务收入 11.5 亿元，年利润率增高达到

服务外包率为 60% 至 70%，印刷服务和会议服务 40%，2017年，仅锦勤汽车租赁平台实现营业额近

2024年9月 15