Page 25 - 内蒙古机关事务2024年12月

工作交流 ■

至土地、住房等其他各类房地产资产；管理形式 四、存在问题
上，逐步形成财政部门管价值、机关事务部门管 （一） 办公和业务用房供需矛盾仍然突出。随

实物的格局。制度方面。2019 年自治区党办、政 着我区行政事业单位职能职责不断深化，人员力
办联合印发 《内蒙古自治区党政机关办公用房管 量不断加强，以及机构改革部门重组等因素，办
理实施办法》，房地产资产管理职能逐渐从国务院 公业务用房需求不断增加。部分办公和业务用房

令到部门规章，再到地方法规，层层细化，逐步 因建设年代久远、结构老化、位置偏远、零星分
做到有法可依、有章可循。措施方面。2013年 8月 散等原因已不满足相对集中、功能完善、使用安

自治区党办、政办印发 《内蒙古自治区党政机关 全等方面要求，加之房产管理中存在统筹难度大、
停止新建楼堂馆所和清理办公用房的实施意见》， 房产使用效率有待提高等问题，造成办公和业务

明确自治区本级党政机关办公用房实行统一调配、 用房的有效供给和实际需求处于紧平衡状态，供
统一权属登记，一律由自治区人民政府直属机关 需矛盾较为突出。

事务管理局统一管理。自治区配套出台的 《实施 （二） 办公和业务用房权属登记率低。长期以
办法》 则进一步细化了权属、配置、使用、维修 来，我区党政机关办公用房权属由各使用单位自
等内容，并明确“财政给予经费保障和补助的事 行管理，存在资料缺失，权属不清、来源不明、

业单位的办公用房、业务用房参照本办法进行管 登记混乱等问题。开展办公用房权属统一登记工
理”。范围方面。2023 年自治区财政厅印发 《关于 作，面临部门单位多、历史沿革复杂，政策上存

进一步加强和改进行政事业性国有资产管理的工 在堵点、难点，财政资金保障不足等诸多困难，
作方案》 的通知，明确自治区本级行政事业单位 我区办公用房权属登记率不足 30%，严重制约了

（含所属单位） 的办公用房、业务用房等各类房 办公用房集中统一管理和统筹调配工作。
产、土地，由自治区机关事务管理局集中统一管 （三） 闲置房产盘活利用成效不高。一些房产

理，承担统筹调配、产权登记、维修审核、出租 现状较差，老破小程度较高，缺少财政经费进行
拍卖、处置利用等管理工作。 维修；一些房产位置偏远、手续不全以及权属不
清等问题，导致低效闲置，影响或制约资产使用

三、管理方式 效益发挥。还有一些涉诉纠纷无法利用，由于历
“严”字当头。党政机关事业单位的房地产资 史原因或管理不到位，部分房产涉及产权纠纷、

产是我国国有资产的重要组成部分，因其资产属 合同纠纷和司法诉讼，出现停建烂尾、抵押强占
性特殊、经济价值较大等因素，历来是国有资产 或拖欠费用等问题，无法有效利用。
管理的重点内容，也是从严管理的重点对象。 （四） 日常使用管理不够规范。房产管理涉及

在日常使用中，党政机关办公用房配置应该 多个行政部门，实际支配使用分散到自治区本级
严格执行相关标准，从严核定面积。相关标准主 各部门单位，缺乏有序联动，导致房产使用管理

要包含“两个具体标准”，一个是机关办公用房整 链条拉长、运行不畅、效能不高。部分单位使用
体使用面积标准，核定依据为机关编制人数，核 房产日常管理不规范，有的房产基础信息不准确，

定类型包括办公室和服务用房；另一个是各级工 存在应登未登、应销未销、错登、重登等问题，
作人员办公室使用面积，不同职级执行不同的使 造成账实不符；有的资产管理人员频繁更换，资

用面积标准。 产交接不到位。有些单位分散管理自行出租的资

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