Page 38 - 内蒙古机关事务2024年12月

■ 工作交流

规范性文件合法性审查要点及

注 意 事 项

◎ 自治区机关事务管理局政策法规处 田文青

近年来，自治区机关事务管理局高度重视制度 3.有利于提升政府公信力。
建设工作，在自治区层面，起草了《内蒙古自治区 在全面推进依法治国的大形势下，法治政府
机关运行保障条例》《内蒙古自治区党政机关办公用 建设势在必行，法治的特点是要求工作有规可循，

房管理实施办法》《内蒙古自治区公务用车管理实施 如何保障有规可循的“规”体现公平公正而非个
办法》；在管理局层面，对外出台了《内蒙古自治区 人意志？这就需要合法性审查。

“十四五”公共机构能源资源节约工作考评规程》 二、存在的问题
《内蒙古自治区党政机关办公区物业管理办法》等， （一） 审查预留时间相对紧张
对内印发了财务、离退休人员等诸多制度。 合法性审查需要理解和掌握文件的起草背景、

制度建设工作由业务单位主导，涉及多个部 依据文件和出台目的，捋顺思路提出具体的建议，
门多个方面，下面谈一些个人的思考。 需要预留至少三天时间。

一、相关概念 （二） 依据文件不全
（一） 规范性文件的定义 依据不全会导致出具的合法性审核意见不准
1.根据 《内蒙古自治区规范性文件制定和备案 确，影响业务工作正常开展。

监督办法》： （三） 征求意见不充分
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共 规范性文件中给其他部门、单位规定了任务

事务职能的组织 （以下简称法律、法规授权组 的，都需要征求意见。
织），在法定职权范围内依照法定程序制定的，涉 三、工作建议
及公民、法人或者其他组织权利、义务，在本行 1.制度是拿来用的。现在工作中经常讲的“有

政区域或其管理范围内具有普遍约束力，并在一 什么依据？”制度作为这个“依据”，希望大家在
定时期内反复适用的除政府规章之外的行政文件。 实际工作中拿出来，用起来。

2.结合我局实际：本局依照法定权限、程序制 2.部门要加强对制度的宣传。制度要被大家用
发，对自治区机关事务工作或在特定管理范围内 起来，一方面是自觉，另一方面在于起草部门的
具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。 宣传和引导。

（二） 为什么要开展合法性审查 3.加强制度落实。制度的生命力在于执行，执
1.是依法治国的必然要求。 行落实好了，制度就活了，约束别人和保护自己

2.从源头上规范行政行为。 的作用就都起到了。

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