鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇人民政府通过“全方位改造降碳+绿证碳汇抵消”的创新路径，成为内蒙古首家参与绿证和碳汇交易的党政机关，并以“绿证+碳汇”模式实现近零碳建设目标。

鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇人民政府建筑面积8308.95平方米，年碳排放量约635吨二氧化碳，作为自治区近零碳机关试点单位，巴拉贡镇政府构建起“减排+抵消”双重保障体系。为从源头压减碳排放，通过“煤改电”淘汰燃煤锅炉，实现清洁采暖全覆盖；接入杭锦旗大数据中心能耗监测系统，对办公用电进行实时监管，及时通报整改设备待机等浪费行为，精准管控用电损耗；逐步淘汰高能耗公务用车，优化调度机制提升使用效率，同步完善新能源充电桩配套建设，推动出行领域低碳转型；同时，将节能降碳纳入干部日常考核，借助节能宣传周等主题活动，通过线上线下多形式开展宣传教育，让低碳办公、绿色生活理念深入人心，构建起全员参与的低碳建设氛围。

针对剩余碳排放，巴拉贡镇政府采用“绿证+碳票”组合抵消模式，通过广州电力交易中心完成900MWh绿证采购，从辽宁省朝阳市建平县中广核朝阳建平三家50MW风电项目购入对应绿色电力证书，成功抵消机关年度用电产生的碳排放，同步购买20吨碳票，专项抵消公务用车产生的碳排放，最终实现年度碳排放完全抵消，顺利达成近零碳机关建设目标，为基层党政机关运用绿证交易、碳汇抵消等市场化路径实现近零碳机关建设，探索了新路径。